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善商业

赋能脱贫县的社会组织，有用吗？

去到最薄弱的地方，培养一批专业的、扎根本地的社会工作队伍。

中国慈善家 · 2023-09-06

　　9月4日，“2023活水计划乡村振兴专场”正式开启，在为期三天的专场活动中，共有近100家县域基层社会组织、20余家议题机构参与线上筹款活动，腾讯公益慈善基金会(以下简称“腾讯基金会”)提供资金、资源、技术等支持，还搭建了人人可参与的专场活动平台。

　　这已是活水计划乡村振兴专场举办的第三年，去年的乡村振兴专场共募集善款4433.1万元。而在今年，各参与的机构和社会组织有了更大的目标。

从零开始

　　“为什么我的月经颜色跟别人的不同？”

　　“女孩别自卑，要自信起来！”

　　“虽然我是女生，但我也可以很帅气�！�

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　　润泽社工中心的社工们给学生上完青春期健康课，带回来一沓“悄悄话信箱”，纸条上记录着学生们的疑问和烦恼，社工们一一记录下来，下次再去学校，他们便可以有针对性地解答孩子们的疑惑。

　　在贡山县茨开镇中心学校的“悄悄话信箱”里，润泽社工中心项目主管王云英打开一张纸条，上面记录了一个六年级女孩内心的秘密——父母关系的变化，使她不敢跟妈妈交流，这让她一直闷闷不乐，在学校也经常一个人待着。

　　王云英和同事找到学校，和班主任、生活老师、心理老师一起与小女孩谈心。征得同意后，又去她家里做了一次家访，终于打开了小女孩和妈妈的心结。

　　在学校上青春期健康课是润泽社工的主要工作，同时，他们也收集孩子的“悄悄话”，走访、解决孩子们的青春期烦恼问题，一对一帮扶特殊青少年等。

润泽社工中心志愿者给学生上青春期健康课。

润泽社工中心志愿者给学生上青春期健康课。

　　贡山县地处云南省西北部，脱贫摘帽前属于全国“三区三州”深度困难地区，同时属于从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的“直过区”，县内聚集独龙族、怒族、傈僳族、藏族等20多个少数民族。由于特殊的地理环境、文化等因素，贡山县青少年缺乏专业的青春期健康教育及家庭心理支持，一些孩子面临厌学、早恋甚至早孕等问题。

　　润泽社工中心成立于2022年7月，在此之前，中心负责人和永花在当地另一家社工中心工作，承接一些政府的关爱儿童、助老的项目，主要关注易地搬迁和搬迁后的“一老一小”问题，项目很零散，资金来源也不稳定。

　　2022年，“活水计划”落地贡山县后，呼吁社会组织结合当地需求发起服务项目。和永花向《中国慈善家》回忆，当时县乡村振兴局、县民政局以及几个当地社会组织开会讨论，发现贡山县存在较多早婚早孕的问题，于是选择从教育领域入手，想通过对早期青春期的干预和科普，来守护这些小孩子。贡山县“守花护蕾”计划就这么诞生了。同一时间，和永花和另外两位同事成立了润泽社工中心，专门做“守花护蕾”计划。

　　项目成立之初，润泽社工中心获得中国乡村发展基金会及腾讯基金会提供的20万元非限定资金，目前，团队已有6名专职人员，包括1名负责人、1名项目主管、2名项目专员、1名行政及财政人员和1名筹款专员。

　　2022年，贡山“守花护蕾”上线腾讯公益平台，筹得23万元善款，利用这笔项目资金，在当地民政局及教育局的支持下，润泽社工中心联合志愿者在贡山县三乡两镇的7所学�？沽�24次青春期健康课堂，为6-9年级的1700名青少年普及生理变化知识、认识性别、尊重他人、良好的沟通等知识，并发放1360份个人基础卫生健康包、603份女生青春期健康包，此外，在校内安装了14个悄悄话信箱、开展17次“悄悄话”写信活动、开展了2期主题成长营。今年，他们计划筹款80万元。

带来活水

　　润泽社工中心是“活水计划”从零开始孵化的社会组织之一。

　　“社会组织作为社会资源链接的重要枢纽，能够为政府兜底性、普惠性民生帮扶工作提供有效补充�！痹谔谘痘鸹峁彩挛褡芗嗾藕Ｈ艨蠢矗�2020年，脱贫攻坚完成，随着乡村振兴全面实施，县域里需要帮扶救助的弱势群体主要分布在农村，县域基层社会组织的重要性更为凸显。

　　如何为脱贫县培养一批扎根本地的社会工作队伍，成为乡村振兴的现实问题。在腾讯公益的支持下，2020年，中国乡村发展基金会发起“活水计划”。然而，基层社会组织普遍存在人才匮乏、缺乏资金、无品牌项目、管理及筹款能力弱等问题，因此，加入“活水计划”的基层社会组织，会视情况获得项目启动资金，首先解决机构专职人员和机构工作经费的问题。2022年，在腾讯基金会的支持下，基层社会组织获得的非限定性项目启动资金是20万元。

　　据中国乡村发展基金会副秘书长颜志涛介绍，“活水计划”的项目周期一般为3年。对于每个新加入的基层社会组织，中国乡村发展基金会都会提供能力提升、项目设计、资源引入和品牌宣传的支持。项目还成立了专门的陪伴督导团队，一对一跟进机构的项目设计、筹款开发、财务管理等各个环节，帮助他们解答工作中碰到的各种问题。2022年项目规模扩大后，基金会与行业内4家专业公益咨询机构合作，建立外部陪伴督导团队，最多的时候内外部督导团队加起来有20多人。

　　什么样的基层社会组织能加入“活水计划”？对此，颜志涛坦言并没有太高的标准，“只要是欠发达地区正式登记注册的机构，地方政府支持，社会组织宗旨符合要求有意愿参与就可以申请，经过初评、答辩就可以正式加入活水计划”。

　　兴国县幸福家园社会工作服务中心(简称“幸福家园”)副主任陈贻蓓就是从县民政局了解到“活水计划”的，立刻着手申报。此时，幸福家园已成立了4年。

　　幸福家园曾是江西省兴国县唯一的社工机构，在2017年成立之初，主要关注老人爱心物资发放、未成年人走访关爱等“一老一小”问题。由于缺乏资金和人员，机构只能利用注册资金，组织志愿者到乡镇敬老院开展助老服务来扩大影响。

　　全县有252个居家养老服务站点，由于缺乏持续的资源支持，大量站点面临难以维系的境地，而场地、人员和经费，是其面临的主要问题。2021年，幸福家园社工中心发起“助老圆梦计划”，尝试“激活”这些养老服务站。

老人在幸福家园社工“激活”的居家养老服务站点用餐。

老人在幸福家园社工“激活”的居家养老服务站点用餐。

　　加入“活水计划”后，中国乡村发展基金会给幸福家园配置了一名“督导”，全程陪伴并对接相应资源。在项目问题上，督导人员协助他们做项目模式的整理和归纳；在财务方面，加入“活水计划”后，幸福家园聘请了专职的会计人员，而中国乡村发展基金会也安排财务加以督导。此外，为“助老圆梦计划”的项目执行人员、管理人员提供培训，培养他们的管理、执行、筹款等能力。

　　“活水计划并非纯资助项目，而是赋能项目，是支持基层社会组织的可持续发展，特别是支持他们在利用互联网开展社会动员和引入资源方面提升能力。”颜志涛向《中国慈善家》表示，如果基层社会组织在这方面意愿不高，仅仅把这当作一个资助项目，未开展社会动员工作，或者没有做好项目的执行以及项目的反馈工作，也会有相应的退出机制。不过退出的毕竟是少数，很多成长起来的社会组织，在结束3年的“活水计划”之后，成为了中国乡村发展基金会长期的合作伙伴。

从10个县到104个县

　　三年间，获得成长的不光是一个个基层的社会组织，“活水计划”也在摸索中不断成长，规模不断扩大。

　　刚发起时，“活水计划”仅支持10个脱贫县的基层社会组织，到了第二年也一共只支持了24个县的社会组织，一直还处于项目的探索期。合作社会组织也主要来源于中国乡村发展基金会紧密合作的地方政府推荐。

　　2022年2月，民政部、国家乡村振兴局两部门先后发布《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，鼓励、支持社会组织参与乡村振兴特别是支持国家乡村重点县的发展。

　　在两部门支持下，2022年4月8日，中国乡村发展基金会联合腾讯基金会发起“活水计划—乡村振兴重点帮扶县基层社会组织赋能行动”，首批遴选80个国家乡村振兴重点帮扶县的基层社会组织，“活水计划”由10个试点项目县扩展到104个项目县，实现规�；⒄埂�

8月16日，由中国乡村发展基金会、腾讯公益慈善基金会联合主办的“2023年活水计划乡村振兴专场公益日活动启动会暨社会组织助力乡村振兴主题座谈会”在北京举行。

8月16日，由中国乡村发展基金会、腾讯公益慈善基金会联合主办的“2023年活水计划乡村振兴专场公益日活动启动会暨社会组织助力乡村振兴主题座谈会”在北京举行。

　　为了帮助更多社会组织，也为了更好地发挥资金的用处，针对不同发展阶段社会组织的不同需求和能力，今年项目支持资金调整为5万、10万、15万三档，根据项目运营情况、组织发展情况等多个维度进行综合评选。为了让成立晚、能力弱而意愿强的机构也能获得“活水计划”的支持，在连续三年的支持之前，增加了一到两年的培育时间，让他们有更多的时间可以成长。

　　“部分县域基层社会组织由于自身发展基础过于薄弱，在资源承接的时候存在一定困难，简单说就是有了资源却接不住，需要陪伴式的指导。”张海若表示，为了解决这一问题，腾讯基金会和中国乡村发展基金会联合打造“模式研究、赋能培训、督导陪伴、专业评估”全方位的能力建设支持体系。

　　帮助社会组织打造品牌项目，是“活水计划”最重要的一个工作，只有有了自己的品牌项目才能更好地引入活水，服务当地乡村振兴。因此，对于每个新加入的社会组织，首先进行的就是项目设计培训。项目来源可以是该组织原本运营的项目的升级，也可根据当地的需求和当地政府的乡村振兴重点工作来设计新的项目。项目设计、落地、优化的过程都有“活水计划”一对一辅导。

　　颜志涛认为，在“活水计划”执行过程中，最难改变的还是基层社会组织的社会化动员的意愿不足问题。要形成一个健康的、可持续的公益生态，便需要动员社会力量包括政府支持等，“如果基层社会组织有好的项目，就可以很容易做到，但他们需要做大量的活动和工作来支持社会化动员”。

　　2022年，“活水计划”开始启用一套评估指标，“这个更像是一个成长指标或者成长清单，其中包括项目管理、筹款、财务以及机构管理等指标，年底还用这个指标来对社会组织的成长进行评价�！彼档秸饫铮罩咎尾缓靡馑嫉匦π�，“由于大多在初创期，这套指标还不是很实用，没有发挥出真正的作用�！�

　　尽管基础薄弱，但在颜志涛看来，基层社会组织扎根当地，离一线近，更了解当地紧迫的民生需求，同时，基层社会组织也可为捐赠人提供更多参与和体验的机会，在社会化动员方面能发挥更大的作用。

　　颜志涛表示，未来“活水计划”的一个重要的目标即是通过支持当地的社会组织，联合腾讯基金会，利用数字化的技术，帮助地方建立持续健康的公益生态，以此助力乡村振兴。

2023年4月26日-28日，活水计划2023年项目培训会在北京举办。

2023年4月26日-28日，活水计划2023年项目培训会在北京举办。

更加聚焦

　　随着“活水计划”规模的扩大，在主题上也更加聚焦在乡村振兴领域的重点问题，今年主要在乡村产业与人才发展、乡村养老服务、乡村儿童服务与发展、乡村文化四大方向。

　　在“活水计划”中，腾讯基金会主要提供三方面的支持，一是资金支持，每年基金会均投入专项资金用于机构的发展、传播、募款配捐等；二是技术支持，依托腾讯公益互联网募捐平台，开展“活水计划乡村振兴专场”募款活动；三是传播支持，利用腾讯视频号、腾讯新闻等平台对公益项目进行品牌化传播。

　　在2022年的“活水计划乡村振兴专场”中，募集善款4433.1万元，其中公众捐赠3518.83万元、腾讯配捐691.66万元、乡村发展基金会配捐222.61万元，带动86万人次参与。腾讯基金会还投入2000万广告金重点支持61个项目县采用视频号拍摄、传播和联动，超100家县域基层社会组织联动当地县级融媒体中心开展项目传播，整体传播超一亿曝光。

　　今年，传播依然是乡村振兴专场的主要亮点。为此，腾讯进一步整合微信视频号、腾讯新闻、QQ浏览器等内部资源，为专场的优质内容提供更多的传播渠道及曝光资源。同时，为优质项目开放视频号达人、明星合作渠道，通过达人、明星的影响力，为专场传播助力�；钏ǔ』疃步呓咝＃ü娲鹛�、公益捐步、公益策展等方式，让高校学子为家乡的乡村振兴代言。

　　幸福家园已是第三年参加“活水计划乡村振兴专场”公益日活动的在线筹款。2021年、2022年分别募得善款163万元和108万元，用于招募人员入驻农村居家养老服务点，为困境老人提供助餐、健康管理、助老主题活动等居家养老服务。截至今年6月，已激活15个居家养老服务点。而今年，他们的筹款目标为180万元，计划使18个农村养老服务点“焕发活力”。

　　不过，陈贻蓓坦言，在专场筹款活动中，对于规则的解读和操作业务，比如小红花和答题的助力是不是每年都要使用？益码通是不是每年都有这方面的激励？以及一起捐的数据如何统计等，都还存在一些困难。

　　针对这次专场，中国乡村发展基金会从4月起，已经对参与的120家社会组织展开了为期4个月的系列培训。对于不同成长期的社会组织，“活水计划”也设定了不同的筹款目标：对于新加入的社会组织，第一年筹款目标约是20万元，第二年约在40万-60万元，第三年希望能达到100万元，按照这样计算，为期三天的乡村振兴专场，整体筹款目标或在5000万元以上。

　　作者：杨永洁

　　图片来源：受访者提供

　　图片编辑：张旭

　　值班编辑：邱宇

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