中央社会工作会议召开，推动社会治理专业化

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观点

协调冲突、促进参与、提供资源、建立规则

中国慈善家 · 2024-11-11

2023年3月4日，浙江舟山，普陀区东港街道兴普社区志愿者捡垃圾。

　　11月5日至6日，中央社会工作会议在京召开，这是中央首次召开社会工作会议，引起社会广泛关注。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

　　当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。

三大工作重点

　　2023年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》提出组建中央社会工作部，作为党中央的职能部门。

　　社会工作部的组建，被视为中国现阶段社会发展趋势的应时之举，将推动新时代社会工作全面发展。

　　根据机构改革方案，未来社会工作发展将集中在3类重点领域，即党建社会工作、公益慈善社会工作和信访社会工作。

　　社会工作与公益慈善同根同源，以社会工作的专业性引导公益慈善的科学化与专业化运作，以公益慈善的平台和资源协助社会工作落地实践与服务，彼此既独立又互相促进，共同推动双方的融合共生乃至互利共赢式发展。

10月11日，江苏省南通市通州区先锋街道新时代文明实践志愿者在手机公益课堂上指导老年人使用智能手机。

　　而志愿服务作为社会工作的重要领域，在基层治理中扮演着非常重要的角色。

　　2024年4月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出，组织开展党员志愿服务，倡导领导干部带头参与志愿服务。这是系统部署健全新时代志愿服务体系的第一份中央文件。

　　上述文件要求，各级党政部门、包括国有企业及学校要完善制度安排，支持和组织所属党员、干部和团员、青年参与志愿服务。鼓励混合所有制企业、非公有制企业以及新经济组织、新社会组织、新就业群体支持和参与志愿服务，履行社会责任。常态化动员群众就近就便参与城乡社区志愿服务等。

　　今年6月6日，健全志愿服务体系工作部署推进会召开。这是中央社会工作部成立之后，首次召开这一会议。中央社会工作部部长吴汉圣出席会议并讲话。出席这次会议的有中央和国家机关有关部门业务司局相关负责人、各省市社会工作部分管负责人等。

　　根据公开报道，就在今年6月6日召开健全志愿服务体系工作部署推进会之前，吴汉圣多次赴地方调研，与省市党政“一把手”交流座谈，重点是学习借鉴各地的宝贵经验，包括志愿服务和社会工作人才队伍建设等。在调研中，他还与社区工作者、志愿者等进行深入交流，听取大家意见建议。

　　一个值得关注的细节是，这次会议选址在广东省广州市，广东是全国志愿服务的发源地之一，起步早，发展快，创造了多个全国第一。民政部门的数据显示，截至去年年底，广东全省注册志愿者超过2300万人，占全省人口近18%。

　　志愿服务是社会文明进步的重要标志，截至2024年10月，全国共有2.37亿注册志愿者，135万支志愿服务队。这意味着，全国每6个人中，就有1名志愿者。

推动基层治理

　　吴汉圣曾在接受媒体采访时表示，“社会工作直接面对人民群众，我们将在组织服务凝聚群众上改革创新，推进信访工作法治化，建立健全人民建议征集工作机制，把人民群众的‘金点子’转化为推动工作的‘金钥匙’。”

　　新组建的中央社会工作部被赋予一项重要职能，即“统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设”。

2023年3月23日，浙江金华，金东区孝顺镇府东社区居民小区，爱心商家和社区志愿者接单上门为老人义务服务。

　　基层治理是国家治理的基石。今年5月，吴汉圣在《求是》杂志刊发《基层强则国家强基层安则天下安》的文章中提到，60多万个基层群众性自治组织、265万家社会组织、116万名持证社会工作者、2.35亿名注册志愿者，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、救灾救助等方面发挥了重要作用。充分发挥志愿者在提供服务、反映诉求、化解矛盾等方面的独特优势，激发社区志愿服务内生动力。

　　吴汉圣在文章中具体阐述了社会工作部如何推进基层治理工作，包括要“建机制破难题，着力为基层减负赋能”，研究制定关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策措施。具体而言，要开展基层治理体系和治理能力现代化建设专项督查，持续清理规范各级党政群机构在村级组织设立的工作机制、加挂的牌子、推行的台账和要求出具的各类证明，巩固拓展为基层减负工作成效。

　　另外，要进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，成立行业协会商会改革发展部际联席会议，推动深化改革和转型发展，引导行业协会商会在基层治理中发挥积极作用。

　　“当前我国社会结构正在发生深刻变化，社会工作面临前所未有的挑战。如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅会影响经济发展，也影响整个社会稳定。”华东理工大学社工与社会政策研究院副院长范斌在接受《中国慈善家》记者采访时表示，自从中央社会工作部组建以来，社会工作日益受到关注，越来越多人积极投身服务基层的社会工作事业中。

　　“社会工作部的组建，意味着有了中央统一的部门来分管社会工作，在社会治理过程中，彰显了服务与治理的整合、微观和宏观两方面的协调，更强调社会治理的专业化和规范化，更强调社会治理效能�！狈侗笏担热缭谛欧梅矫�，带着感情做信访工作，可以由社工介入，更加注重服务，重点关注新就业群体，化解矛盾的同时，让双方感受到社会温暖。

　　范斌认为，未来，在社会基层治理及国家大的战略任务中，社会工作者的专业优势会越来越突显。同时，面对社会工作领域的人才需求矛盾，如何去培养专业的人才以及给予他们更好的发展空间和执业前景是当下需要解决的问题。

　　作者：温如军

　　图片来源：视觉中国

　　图片编辑：张旭

　　值班编辑：邱宇

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