张春生：积极构建慈善行业大联合的生态格局

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观点

坚持用习近平总书记关于民政工作重要指示精神引领推动新时代慈善事业高质量发展。

中国慈善家 · 2024-11-05

　　近日，第十五次全国民政会议落下帷幕。习近平总书记对民政工作作出重要指示，充分肯定近年来民政事业发展取得的显著成绩，并从战略和全局高度对做好民政工作提出殷切期望和明确要求。慈善事业是民政事业的重要组成部分。习近平总书记重要指示，既为新时代新征程上民政事业高质量发展提供了根本遵循，同时也为推动慈善事业健康发展注入了强大动力。对于公益慈善界来说，我们要深刻领会把握习近平总书记重要指示精神，认真对标对表，准确把握公益慈善事业的正确方向和实践要求。

　　一要注重从习近平总书记重要指示精神中领会把握新时代公益慈善事业的目标方向。习近平总书记关于民政工作重要指示落脚点在于实现中国式现代化，强调各级民政部门要“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献�！笔迪种泄较执俏颐堑车鼻昂徒窈笠桓鍪逼诘闹行娜挝�，是全党全社会的共同目标，也是公益慈善事业的目标和方向。公益慈善事业要在中国式现代化中找准定位、锚定方向、明确目标，充分发挥在助力第三次分配、推动共同富裕、促进物质文明和精神文明共同提升中职能作用，不断展现公益慈善事业的时代价值和历史担当。

　　二要注重从习近平总书记重要指示精神中领会把握新时代公益慈善事业的领导力量。习近平总书记强调，各级党委和政府要加强对民政工作的领导，各级民政部门要加强党的建设。中国特色社会主义最本质特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导。公益慈善事业是党领导下的崇高事业。我们所有慈善事业从业者要旗帜鲜明讲政治，自觉把党的领导贯彻到慈善事业发展全过程，发挥党在慈善事业中总揽全局、协调各方的领导核心作用。要积极响应党的号召，聚焦国家战略需要精准设计慈善项目，切实把党中央重大决策部署全面有效贯彻到慈善事业的具体实践中。

　　三要注重从习近平总书记重要指示精神中领会把握新时代公益慈善事业的价值立场。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。要坚持以人民为中心，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。慈善事业的本质属性是人民性。满足群众所需、增进民生福祉是公益慈善事业的应有之义。新时代公益慈善事业要始终坚持人民至上的价值立场，坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。要积极回应人民群众新需求，助力解决群众急难愁盼的各类问题，真正为群众排忧解难，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　四要注重从习近平总书记重要指示精神中领会把握新时代公益慈善事业的重点任务。习近平总书记强调，要着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。这“两个着力”的任务要求，指出了新时代公益慈善事业的着力点、发力点、切入点。新时代公益慈善事业要自觉成为推动实现国家人口老龄化战略和发展养老服务事业的重要力量，引导更多慈善资源向老年人基本社会保障、心理健康关爱服务、老年友好型社会建设等方面倾斜，切实在老有所养、老有所乐、老有所为上做出更多慈善贡献。要加强与社会救助、社会福利等制度的有效衔接，协同发挥好功能作用。要加强社区慈善发展，创新探索慈善在提供均等社会服务、参与基层社会治理中的机制模式，积极构建共建共治共享的基层社会治理格局。

　　五要注重从习近平总书记重要指示精神中领会把握新时代公益慈善事业的动力源泉。习近平总书记强调，各级民政部门要坚持深化改革创新。改革是促进事业高质量发展的根本动力。党的二十届三中全会对支持发展公益慈善事业提出了重大改革要求。目前公益慈善领域仍然面临一些难点堵点痛点问题，要求我们必须坚持问题导向，增强改革思维，树立创新意识，统筹思考把握好发展与安全、传统与现代、公益与商业、促进与监管之间的关系，着力破除体制机制障碍，切实用改革破难题、提质量、促发展。

　　六要注重从习近平总书记重要指示精神中领会把握新时代公益慈善事业的路径方法。习近平总书记强调，要完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。这“四个体系”，是一套全要素管理闭环，强调的是系统思维、整体谋划，着力构建的是一套管根本、管长远的体制机制。新时代公益慈善事业高质量发展，必须要认真贯彻落实新修改的慈善法，加快制定出台新时代慈善事业高质量发展的意见及相关配套实施细则，不断健全慈善事业政策制度体系。要进一步完善慈善事业促进措施，落实慈善优惠政策，完善慈善表彰体系和褒扬机制。要坚持安全发展并重，建立健全相关部门各司其职、协同配合的综合监管机制，全方位加强对慈善组织、慈善活动的监督管理，着力提升慈善行业公信力。要发挥好慈善行业组织作用，提升慈善行业自律水平。要广泛宣传慈善文化，弘扬慈善精神，积极营造人人关心支持参与慈善的浓厚社会氛围。

　　慈善是惠及社会大众的事业，是社会文明的重要标志，是一种具有广泛群众性的道德实践。李强总理在全国民政会议中讲话指出，民政事业闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线、体现着文明的传承、是全社会共同的事业。这些强调民政工作重要性的表述，与公益慈善事业蕴含的文化基因、历史传统、价值追求、工作理念内在一致、高度契合。公益慈善界要结合习近平总书记关于民政工作重要指示中强调的“三性”、“两个着力”、“四个体系”等重要要求，贯通起来领会，一并抓好落实。新时代新征程，中国慈善联合会将积极担当作为，认真履职尽责，充分发挥服务党委政府、服务会员行业、服务社会的重要作用。作为党委和政府的参谋助手，将进一步提高政治站位，学深悟透习近平总书记重要论述精神，从讲政治的高度理解把握慈善事业的重大意义，并引领推动慈善行业提高认识、形成共识，充分发挥辅助决策作用。作为全国性慈善行业组织，将围绕“联合慈善力量、沟通社会各方、促进行业自律、推动行业发展”的宗旨，以促进慈善行业健康发展为己任，以提振慈善行业公信力为核心，以推动慈善行业信息化、标准化、专业化为抓手，积极构建慈善行业大联合的生态格局，不断推动中国慈善事业高质量发展。

　　(作者系全国政协委员、民政部原副部长)

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