一张券的温暖 - 中国慈善家

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观察

一张券的温暖

建立一个精准、高效的“公益操作系统”

中国慈善家 · 2025-09-01

7月26日的特大暴雨，让北京延庆部分地区出现汛情、险情。图/延庆应急

67岁的刘玉香(化名)端出自家树上结的毛桃，让《中国慈善家》记者尝尝，她自己却不吃。

“唉，牙床子肿着呢，吃不了�！�

一看到毛桃，她就忍不住忧心自家的老宅子，房子位于北京市延庆区珍珠泉乡桃条沟村，因盛产毛桃而得名。那是她和老伴住了大半辈子的地方，却因为7月26日的那场特大暴雨，不得不紧急撤离。“家中几乎什么都没来得及带出来，全完了�！绷跤裣阃锵У厮�。

如今，老两口寄居在小儿子家，好在有救灾关爱券，该有的生活用品都置办齐全了，吃穿不愁，唯一放心不下的就是家里。前几天刘玉香老伴儿回了趟桃条沟，山门和仅存的路都已经封了，看来，一时半会还回不去。

藏在券里的温暖

回想起那场大雨，刘玉香仍心有余悸。7月26日，一场特大暴雨突袭延庆、怀柔、密云几个区，引发山洪暴发、山体滑坡和泥石流等地质灾害。晚上十点多，村里组织撤离。一家六口人啥也来不及拿，连拉带扶往山坡高地上跑，眼睁睁看着大水冲进宅院，将小儿子停在院子里的车冲走。

三个小时之后，村里人等来了救援大巴，被接到乡里的珍珠泉度假村，安顿下来。

解决了住的问题，新的问题又接踵而来，这么多人的吃穿用度，怎么办？这个时候，中国红十字基金会(下称中国红基会)带来的救灾关爱券，给大家帮了大忙。

救灾关爱券源于腾讯公益慈善基金会(下称腾讯基金会)与中国红基会联合开展的“爱心云备灾项目”，怀柔、密云、延庆正在北京的第二批试点计划之列。

一场暴雨袭来，延庆桃条沟这样的村落水电路网被戛然切断，爱心云备灾计划也迅速从备灾模式切换到救灾模式，通过向个人微信支付账户发放救灾关爱券，为受灾群众提供资金援助，支持他们根据自身需要，购置灾后生活物资。尤其是受困和脆弱人群，通过救灾关爱券线上支付，即可坐等送货上门。

救灾关爱券的最大特点，是能满足受灾居民个性化的需求。灾害发生后，政府的储备、企业的采购，多半已经满足了基础性物资的发放，公益组织如果支援同类物品，就有可能造成囤积和浪费。

“针对特殊人群，我们尝试对精准的、自主可选的个性化需求进行补充�！敝泄旎峁ぷ魅嗽彼怠�

物资捐赠很难做到因人而异、面面俱到。然而经由发券自行选购的形式，则能弥补这个不足。

8月11日，桃条沟村52个常住人口人手一份，都领到了救灾关爱券。他们中有不少人用的是老人手机，或者不熟悉微信功能，但并不影响领用。

刘玉香(化名)一家用救灾关爱券购买的生活必需品。摄影/王琦

项目共同发起方中国红基会的员工先是以腾讯会议的方式，将领用方法教授给村干部，再由他们通过微信教给村民�！胺凑乙谎Ь突崃��！崩�(化名)说。

利华是刘玉香儿媳，也是家里老人的代领人，在村干部的指引下，她用两人的身份证，在自己的智能手机上进行注册，替他们领了价值500元的救灾关爱券。

领起来方便，用起来也不麻烦，凡是网购过的都轻车熟路。参与支援桃条沟村的商家平台是京东，每一份救灾关爱券分为300元和200元两张，只需选购自己想要的商品，凑满其中一张的额度即可下单。京东小哥会送货上门，最晚也是次日达。

利华帮老人买了两套新被子，几箱矿泉水、卫生纸，添置了换洗新衣服�！拔颐羌以诹�，小区没电梯，快递员从系统后台知道是我们受灾家庭，哪回都给送到家门口�！�

8月15号，村里人都离开了度假村，不是搬到儿女家，就是去了新的临时住所。虽然受益者分散各处，但所有操作全部在线上完成，没有落下一个人。

每张券后大有文章

救灾关爱券的诞生，还要追溯到两年前。

2023年夏天，河北涿州、北京房山等地发生历史罕见的洪涝灾害，为帮助受影响群众安度当年的严冬，长期深入救灾一线的爱德基金会团队找到腾讯基金会，基于微信生态，开发了数字代金券发放小程序，上线“暖冬券”，帮助试点地区——河北保定高碑店的家庭，根据各自需求购置越冬物资。

暖冬券的技术应用，很快找到了新的用武之地。

同年底，甘肃积石山地震，参与当地援助的爱德基金会发现，新生儿家庭对宝宝的消费品需求很高，包揽式的集中采购不一定是对方想要的。

奶粉的品牌、尿不湿的规格、衣服鞋帽的适用年龄等等，存在着显著的差异，各家的使用习惯也大相径庭。爱德与腾讯决定，将暖冬券的模式“迁移”过来，开发出针对新生儿群体的“宝宝券”，以应对频繁、大量又极具个性化的婴儿需求。

经验有了，加之不错的反响，这种通过数字现金、现金券等向受益人直接提供物资和服务的数字关爱模式，逐渐扩大应用范围，延展至不同的应急救灾场景当中。

比如灾害准备阶段，在广东、北京、云南、陕西等地启动“爱心云备灾计划”，发放救灾关爱券，同时培育在地社会应急力量，开展常态化预案演练。

灾害响应阶段，如在西藏定日地震后，向当地发放“准妈妈关爱券”，实现对灾区待产妈妈的关怀呵护；2024年在南方地区洪涝灾害出现后，灾民用“一老一小暖心券”，购买了日用品、药品、五金配件等急需必需品。

在灾后重建阶段，西藏定日中小学生可以使用“开学季爱心券”，采购学具衣物，弥补地震带来的损失；今年春节，定日县有4个乡镇2100多户家庭领到了价值500元的“心连心年货券”，各置所需，安度新年。

依靠微信的支付生态，腾讯基金会陆续开发出“关爱券”“关爱金”“关爱卡”“关爱礼物”“公益补贴”等多种数字工具，从起初的一张券，演变为今天的数字关爱平台。

受灾村民用微信领取数字关爱平台发放的救灾关爱券。摄影/王琦

灾害管理的参与，需要数字创新，更需要合力。作为技术支撑方和项目设计方，腾讯基金会希望这种可复制的关爱模式，可以越来越广泛地得到运用。于是，越来越多的慈善组织参与进来，根据自身的侧重领域，成为不同项目的合作伙伴。除中国红基会和爱德基金会以外，还包括深圳壹基金公益基金会(下称壹基金)、中国乡村发展基金会、中华社会救助基金会等国内领先的救灾公益机构。

比如去年的广东洪灾，壹基金作为项目执行方，参与了“数字以工代赈”项目。有余力重建家园的受灾群众，在注册认证后即可获得一张电子“微工卡”。而壹基金团队则可以实时查看工程进度、质量验收等关键节点信息。后台系统会自动核算工时，通过微信支付将用工补贴直接发放至受灾群众账户，实现“完工即结算”的高效、透明，保证每笔善款有据可查。

“我们的供给端资源——商家体系，也在不断扩充�！碧谘痘鸹嵯钅烤砉断颉吨泄壬萍摇方樯�，电商物流渠道涵盖了京东、菜鸟、微信小店等，而货拉拉主要提供运输服务；另外，伊利捐赠的乳制品、晨光捐助的文具、民生银行开设的财商课程等，都分别发挥了备灾和应急的作用。

未雨绸缪

居安思危，防患未然，灾害发生前的防备、准备和储备极其重要。

较之于灾后的应急救援和重建行动，备灾顾名思义，是一种更为常态化、更具普适性的灾害预前管理环节。

“备灾的受助对象主要是老、弱、小等，灾害面前这些人群更加脆弱，所以防范能力的提升、灾前的物资储备，对他们尤为重要。”郭晓叶说。

脱胎于“数字备灾联合行动”，2024年9月，中国红基会和腾讯基金会经过调研论证，将北京和广东确定为“爱心云备灾计划”首批试点地区，并分别于10月和12月完成项目启动。

京粤两地的开展形式有所不同。广东每年都会自上而下开展冬春救助，腾讯基金会资助的壹基金配合广东省应急管理厅，延续并发挥了“暖冬券”的常备作用，对政府救助工作进行补充。

在北京，则“自下而上”。项目第一年，共涉及6个市辖区的12个居民社区，预计受益1200人。试点分两批进行：第一批在朝阳、昌平、大兴，今年3月率先开展；第二批计划落在怀柔、密云、延庆，时间晚于前者。

首批6个试点社区覆盖5个街道。其中，朝阳区安贞街道的安华里社区、安外社区参与了试点�！罢饬礁錾缜哂械湫鸵庖�，”安贞街道民生办副主任郑天刚向《中国慈善家》介绍，“小区基本上都是上世纪八九十年代建成的，房子相对老旧，老龄人口居多，60岁以上的居民占了1/3。”

除此以外，两个社区还有不少残障家庭和困难家庭。这种居民结构和项目期待触达的目标群体一致，即低保、低收入人群、老人、女性、儿童、母婴、残疾人等。根据各方的职能特点，项目进行了合理分工：腾讯提供线上技术的运营支持、维护和统计，中国红基会负责社会组织等资源的引入和指导，街道工作人员具体执行受益群众的组织和帮扶工作。

在社区工作人员帮助下，受益人郝女士用救灾关爱券选购备灾物资。图/受访者提供

100个受益人的筛选，是安贞街道按照项目指引，并结合社区台账和日常掌握的情况完成的。名单确定后，在社区宣传栏内进行公示，做到了公开、透明。退休3年多的郝女士是受益人之一，她是安华里社区的老居民，闺女上大学了，平时大多一个人住，“生活上有什么不方便的，包楼的社工、志愿者都会来帮我�！�

进入6月底，北京的雨水愈发频繁。依照“爱心云备灾计划”，受益人在微信上先后领取了价值200元和400元的救灾关爱券，用于在大雨前或来临时购买生活物资。另有400元券，将于后期发放。

救灾关爱券可在线上线下多个商超、电商平台使用，能够满足大多数日常需要。郝女士家离超市近，习惯线下购买，社工不光教会她怎么用券，还陪她去超市采购。“米面油肉菜奶我都买了点，社工又帮我提溜回家。特别感动！”

郝女士既是受益人，还是“代领人”。她家楼下的老两口一个是一级肢体残疾，一个是一级智力残疾，两人没孩子，生活颇为困难。郝女士不仅帮着代领救灾关爱券，还替老邻居采买日用必需品。

“爱心云备灾”不止是发券这么简单。今年3月起，中国红基会先后请来北京市军红救援队等社会组织，组织社区工作者、有精力的群众参加防灾减灾培训演练。

据安贞街道民生办工作人员王岩介绍，安贞街道共组织了9场活动，涉及防火防汛、常见意外伤害、医疗救护、赈济演练等各个方面，“而且讲授和演习内容具有一定的连贯性，为的是提升居民以及工作人员的应灾备灾能力�！�

学习哪些方面的备灾内容，并不是街道说了算，也不是中国红基会说了算，而是对自下而上的需求进行响应。前期走访、座谈，在听取和收集了居民们更关心的问题之后，最终敲定这9场活动的主题。

郝女士学会了心肺复苏，受益者同时成为安华里的安全守护者�！巴蛞挥型环⑶榭觯乙哺揖热�，也知道先怎么做、再怎么办，不会慌了�！�

既要有效率，也要有效果

如果说一个项目的目标在于有的放矢，那么一个平台的形成，则应是可复制性与普适性功能效果的显现。

不到两年时间，腾讯“数字关爱”项目直接资助了超过15家行业枢纽型公益组织；联动超300家社会组织与爱心商家，发起了300多场关爱活动；在河北、四川、云南、北京、广东、陕西、西藏等11个省(市、自治区)开展了关爱行动，服务人数超过5万人。

7月11日，数字关爱平台进一步实现系统性焕新升级。不仅数字技术能力得到AI的强化，丰富的企业资源、本地的商户入驻，使得平台的商家体系变得更加开放，演进为连接政府、企业、公益组织和社区商户的“公益操作系统”。

数字关爱平台之所以能够精准匹配各方需求，实现高效协作，其核心在于依托互联网强大的资源整合与连接能力，不仅构建了以受益人为中心的多元社会支持体系，更通过数字化手段为企业参与公益提供了创新空间，激发出新的公益活力。

数字化效能的检验标准，体现在效率和效果上。简而言之，就是做到及时，而且解决的是燃眉之急。

首先是效率。单纯依靠挨家挨户摸排、统计群众需求，这种线下传统工作方式在涉及面比较广的情况下，不免耗时耗力，还往往众口难调。采用数字票券或现金，则将何时买、买什么、去哪儿买的权利，转交给备灾受灾的人群，而且全流程都能在线上完成，尤其是原有条件被灾情打破后，时效的限制和空间的阻碍都不再成为问题。

还有就是效果。这种精准的响应是如何做到的呢？数字关爱平台的系统后台，有专人对关爱券的使用情况、购物品类、商家数据进行统计分析，随时掌握每个项目的进展，从而在物资储备阶段就避免了“都要有”和“想当然”。

在乡村地区开展工作时，就遇到了这样的状况。卫生巾需不需要准备？有人说，现在的农村以老人为主，有需求的女性一定很少。

但数据是客观的，不会骗人，人们拍脑门想出来的跟实际情况有所偏差。复盘时，相关工作人员通过农村人群用券购物的类别、数量，发现卫生巾的销量比较大，于是在后面的类似项目中，他们会将涵盖女性卫生用品的商家优先考虑在内。

数字关爱平台不仅能让物资和服务精准抵达有需要的人群，还能惠及公益行动的每个参与者，激活善意的流动与循环。

比如和互联网货运平台货拉拉的技术联动，就使得公益价值得到最大化分享与传递。受益人可以自行申领公益运力卡并下单，货拉拉平台会自动匹配车辆和司机，并自动核销、结算、反馈，实现即时响应。将来，参与公益运力支持的货拉拉司机还能获得平台徽章，作为其参与公益的标识和认可，被记录、被呈现。

当然，一个平台的建设、一种模式的推行，不是一蹴而就之举，还需持续完善。

例如在偏远地区，年轻人外出务工，老人的智能手机普及率往往有限，都依赖“代领人”完成下单，尚有难度；而在灾害发生后，或许还面临电力和网络全断的状况，手机可能完全派不上用场……

而随着“数字关爱平台”的模式的不断升级，功能越来越强，应用范围越来越广，知名度和影响力也随之提升，各方对平台便产生了井喷式的需求�！拔颐蔷途醯萌耸痔倭�，因为需求来自全国；而且，系统的优化和迭代，总归需要一定的时间�！碧谘痘鸹嵯钅烤砉断颉吨泄壬萍摇繁硎尽�

不过，这些问题正在逐步改进。如在四川、内蒙古和江西三个省级行政区，中国红基会和腾讯基金会协同合作，分别对洪涝、滑坡、地震和冰冻雪灾展开了“云备灾”。今年的流程将有所更新，将工作重心前移——针对灾害频发地带，平时就筛选出受益人群，找到符合条件的爱心商家，形成一种备灾的契约机制。

“日常就把他们录入到我们的受益人库、商家库。万一某个区域发灾了，使用救灾券的救灾机制将立即启动，自动运转起来。”中国红基会工作人员说。

这，正是数字关爱平台的意义所在。

作者：王琦

图片编辑：张旭

值班编辑：张旭

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