觉醒之年｜公益视角回望2023

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观点

觉醒之年｜公益视角回望2023

中国慈善家 · 2023-12-31

　　又到一年岁末时。

　　从公益慈善的视角回望这一年，我们看到人们继续为扶弱济困慷慨解囊，为点滴改变付出努力，也会对卖惨伪善口诛笔伐，因路见不平拍案而起。

　　这一年，《慈善法》完成修改，中国公益的制度建设迎来另一个里程碑，公益事业方兴未艾。

　　这一年，“争议”也成为一个高频词：有8万人为一位遭受无妄之灾的女童筹措医药费，但罔顾程序的流量筹款却成为硬伤；这一年，有患儿家长将救命钱托付给所信之人，却遭到卷款背刺；这一年，有无数网友为短视频里的悲惨和贫困流泪，却最终发现只是网红们编排的一出闹剧；这一年，有人承诺了大额捐赠，却因诺而不捐而被诉诸公堂……。

　　争议带来反思，反思带来进步和发展。看到问题，剖析问题，解决问题，这是一种觉悟，一种清醒。

　　《慈善法》完成修改

　　自2024年9月5日起施行

　　12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改《慈善法》的决定，自2024年9月5日起施行。

　　此次《慈善法》的修改，坚持问题导向，积极回应社会关切，对健全应急慈善制度、完善促进措施、规范慈善活动、加强监督管理等作了规定，将为慈善事业健康有序发展提供更加有力的法治保障。

　　值得关注的是，此次《慈善法》修改经历了从“修订”到“修正”的过程，在2022年年底《慈善法(修订草案)》的起草过程中，全国人大社会建设委员会广泛听取并吸收了各方的意见建议，经过9次修改后形成一审稿，新增1章21条、修改47条，共13章133条。

　　时隔不到一年，修订草案变成修正草案，共28条。10月22日，十四届全国人大常委会第六次会议分组审议《慈善法(修正草案)》，进一步完善公开募捐制度、增设应急慈善相关制度、规范个人求助行为，并对相关慈善促进措施等进行强化。草案并未提交大会表决，而是将继续研究审议意见，对草案进一步修改完善。

　　12月25日，《慈善法》修改决定草案提请十四届全国人大常委会审议。据报道，草案明确规定，从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息真实性进行查验，具体管理办法由国务院民政部门会同网信、工业和信息化等部门另行制定。

　　慈善组织存在私分、挪用、截留或者侵占慈善财产等违法行为的，除对该慈善组织进行处罚外，草案还加大了对相关责任人员的处罚力度，情节严重的，禁止直接负责的主管人员和其他直接负责人员一年至五年内担任慈善组织的管理人员。

　　此外，草案还对慈善募捐成本作出规范，增加规定，慈善组织应当遵循募捐成本最必要原则，充分、高效运用慈善财产，募捐成本标准由国务院民政部门会同财政、税务等部门制定。

　　儿慈会9958项目

　　引发公益界集体反思

　　99公益日刚过，中华少年儿童慈善救助基金会“9958儿童紧急救助”项目爆出惊人的消息：廊坊团队负责人柯善孝诈骗大病患儿家长，卷走上千万元善款。9月13日，儿慈会发布声明，否认柯善孝是其工作人员，只是当过短暂的志愿者，未委托其个人为9958儿童紧急救助项目筹集资金。声明还表示，儿慈会账号从未收到过“网传的1000万元资金”，柯善孝已被河北三河市公安局燕郊治安分局拘押，正在接受调查。

　　然而，声明并未平息人们的质疑，公益行业再次面临信任�；�。处于舆论旋涡中的儿慈会，一向以超强的筹款能力和领先的筹款额度，被视为公益行业的翘楚，直到此次暴雷。此次事件也引起业界对于公益机构以筹款论英雄、配捐制度、大病救助等问题的集体反思。

　　杰克辣条虐猫事件

　　今年4月底，有网友发帖举报，网名“杰克辣条”的博主徐志辉在视频平台直播“处刑式虐猫”，整个虐待过程超过一小时。徐志辉的行为引发公愤，更是触犯法律，被安徽阜南县公安局依法处以行政拘留。4月27日下午，徐志辉公开道歉，并称今后将“像珍惜自己的生命一样珍惜动物的生命”。

　　然而，事情并没有到此结束。5月初，又有网友爆料，徐志辉在拘留结束后再次直播虐猫，但他本人的去向却成了谜�！敖芸死碧酢痹钤镜呐懊ㄈ阂裁挥型Ｖ够疃�，有动保志愿者卧底虐猫群，曝光的聊天记录充斥着血腥暴力的发言和触目惊心的图片、视频，群里不乏未成年人。虐猫者甚至将矛头对准为动物�；し⑸拇骎和公众人物，在群内“开盒”，曝光发声女明星等人的个人信息。

　　此事再次引发社会各界对完善出台《动物�；しā贰斗磁按锓ā返认喙胤傻暮粲�，期待通过一部专门法，厘清虐待动物行为应承担的刑事责任、行政责任及民事责任。

　　被狗咬伤女童5小时筹款200万

　　轻松筹流量筹款遭质疑

　　10月16日，成都市一位女童遭到罗威纳犬撕咬，重伤住院。随后，女童的家长在轻松筹平台上发起金额为200万元的筹款，8.7万名爱心网友慷慨解囊，短短5个多小时就完成筹款。

　　但随后事件出现反转，据轻松筹平台规定，单次求助金额超过50万元时，应提交具有相关资质的医疗机构书面证明，此次筹款程序被指不合规，争议之下，上千名捐款者发起退款申请。

　　10月25日，轻松筹平台发布退款声明，称女童转出ICU，情况比较稳定。经与发起人沟通，未使用的所有善款将于1-7个工作日全额原路退还，10月27日，轻松筹平台显示，目前被狗咬女童的200万善款已全部退回。

　　此次事件暴露了个人求助的问题和不足，在《慈善法》修改过程中，对个人求助进行了规范，但个人网络求助要真正实现健康发展，仍有很长一段路要走。

　　矿大状告校友吴幽诺而不捐

　　因为1100万捐赠未兑现，中国矿业大学教育发展基金会以一纸诉状将吴幽告上法庭。

　　2019年4月10日，中国矿业大学在110周年校庆之际，公开宣布2008级校友吴幽捐赠1100万元人民币，支持学校事业发展。

　　这是当时中国矿业大学收到的最大单笔捐赠。捐赠将用于学�！八涣鳌苯ㄉ韬腿瞬排嘌�，并在学�；鸹嵘枇⒏叨巳瞬偶苹稹⒓彝ゾ美驯究粕Ｍ馐迪盎�、名人名师讲座基金和创新创业基金。

　　中国矿业大学与吴幽签署了捐赠协议，为吴幽颁发了“中国矿业大学特别校务参事”及“中国矿业大学创新创业导师”聘书，还为肄业的他赠送了大学档案材料。这场豪捐更是让吴幽和他所宣称的创业公司声名大噪，一时风光无限。

　　然而，3年后捐赠一直不兑现，矿业大学将吴幽告上法庭。根据徐州市铜山区人民法院判决结果，吴幽应于2022年10月20日前给付中国矿业大学教育发展基金会200万元，余款900万元于2022年12月31日前付清。2月21日，吴幽因有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务被列为失信被执行人。

　　受捐方起诉捐赠方的行为引发广泛讨论，而在这场争议中，人们对于诺而不捐的行为和后果也有了更深的认识，对于捐赠人而言，今后做出捐赠决定前，会更加审慎。

　　土耳其地震

　　中国民间力量走出去

　　当地时间2月6日4时17分，土耳其发生7.8级地震，土耳其政府启动四级紧急预案，同时开启国际援助通道，100多个国家和地区迅速向土耳其派遣了应急救援队。

　　地震发生3个小时后，公羊救援队救援协调指挥中心立即启动国际救援响应预案。24小时后，公羊队的第一支国际城搜救援队已登上前往香港的航班，经香港转机前往伊斯坦布尔，成为第一支进入地震灾区的中国救援队。

　　这是中国救援力量参与力度最大的一次国际救援行动。据权威信息，这一次中国派出了至少18支救援队伍、近500人参与了救援行动，让世界看到了中国民间救援力量的专业性和人道主义精神。

　　伪慈善背后的流量生意

　　今年2月，网红博主云南波波发布系列“卖惨”视频。其中一个视频里，大凉山的老人黑木婆婆和捡来的孤女，在简陋的环境中相依为命的生活，让网友们直呼心酸，纷纷留言想要资助这个家庭。云南波波也在视频中当场给了老人3000元现金。然而，老人随后透露，当时确实给了她3000元现金，但事后收回了2800元。

　　凉山州相关部门对云南波波及相关事件展开调查，云南波波被行政拘留，涉事短视频账号被封禁。

　　虚假助农，卖惨营销，大凉山已成为一些短视频博主的流量密码。一些MCN机构写好剧本，拍摄卖惨视频，赚取人们的同情并从中获利，已经涉嫌诈骗。9月20日，四川省凉山州通报了系列“网红经济”乱象案件，共计抓获犯罪嫌疑人54名(其中涉案网红主播11人)，批准逮捕18人。

　　作为国内最大的短视频平台之一，抖音在6月发布新规，明确公益类账号不得进行直播打赏、电商销售等营利性行为。今年二季度，抖音针对一些摆拍、卖惨、夸张凸显社会与家庭矛盾等不实信息，或借助发布“助农”“助老”“助残”“助困”等谋求商业变现的内容，进行了严格治理，累计处置伪公益账号9000个。

　　杨惠妍捐赠价值64亿港元股份引发争议

　　7月30日，碧桂园服务发布公告称，公司控股股东、非执行董事兼董事会主席杨惠妍向国强公益基金会捐赠6.75亿股份，用作支持香港及粤港澳大湾区科学、教育文化、健康及青少年成长，资助弱势群体、赈灾以及内地乡村振兴等公益用途。据估算这部分股权的市值达64.43亿港元。国强公益基金会(香港)承诺，基于对公司长期价值的认可及加强公司企业管治稳定性考虑，其将在十年内持有捐赠股份，并委托杨惠妍或其指定人士代表基金会行使捐赠股份的投票权。

　　然而，这笔捐赠发生之时，中国房地产行业正处于持续低迷状态，碧桂园也正陷入债务�；罨蒎木薅罟扇ň柙⒅室�。

　　香港赛马会捐50亿建慈善研究院

　　9月11日，在第三届香港国际慈善论坛上，香港赛马会宣布成立公益慈善研究院，并承诺拨款50亿港元作为研究院的初始基金。

　　据了解，研究院重点关注的领域包括公共卫生、医疗、教育等。其首要任务是搭建平台，汇聚业界思想领袖、公益慈善家等主要持份者(权益人)，交流和学习公益慈善领域的最佳实践经验，促进世界各地不同阶层公益慈善持份者的联系。再通过各种方式，如联名出版、案例研究、联合策划和捐助项目等，整合并传播公益慈善领域的最佳实践，形成影响力。

　　除此之外，研究院还将通过各方面基础和标准设置，例如专业拨款、成果导向捐助策略及影响力评估等，提升各地 (特别是本港及其他大湾区城市) 公益慈善发展的专业水平。

　　慈善传播委员会成立